2014年，煤炭行業處于產能結構過剩導致的煤炭價格大幅下行的市場環境下，煤炭生產企業限產控銷的“自救”和政府屢屢出臺限制進口、核定產能和淘汰落后產能等“他救”政策雙管齊下之下，行業供求結構已經得到了明顯改善，正逐步趨于平衡。

一、供給量和進口量下滑：

1、以產量位居前列產煤大省月產量和累計產量都出現了大幅下滑。據內蒙古煤礦安全監察局第十期安全月報數據顯示：1-10月份，全區煤炭產量76364萬噸（調度數），同比減產8683萬噸，減少10.2%。10月份河南省原煤產量1026.24萬噸，同比減少251.15萬噸，下降19.66%。1-10月累計生產煤炭11392.18萬噸，同比減少1282.92萬噸，下降10.1%。

2、據中國海關總署獲悉，今年10月我國進口煤及褐煤2013萬噸，1-10月我國煤及褐煤進口24299萬噸，同比減少7.7%。10月我國出口焦炭及半焦炭82萬噸，1-10月我國累計出口焦炭及半焦炭656萬噸，同比上升102.6%。其次，從2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。處于當前微利的行情，零關稅的取消也會直接影響國際進口煤的進口量。

3、上半年，國家出臺《關于做好2014年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》，要求2014年我國將淘汰煤礦1725處，淘汰落后產能1.17億噸。隨之出臺《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》。落后產能大刀闊斧的淘汰和遏制非落后產能超能力生產必會為行業釋放巨大空間。近日，三部委再度發文要求各產煤省市貫徹落實《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》要求違法違規煤礦一律停工停電。在政策的引導下，煤炭生產企業生產會更加“合情、合理、合規、合法”，供給面會逐步形成以市場需求為導向的常態。

煤炭行業產能過剩格局的形式一方面是由于煤炭生產企業產能的過度釋放，另一方面是下游消費需求能力不足。即需求端的增速和增幅遠小于供給端的增速和增幅。所以需求增加亦是實現平衡的關鍵。

二、需求量和相關行業出口量增加

1、國家能源局公布的數據顯示：10月份，我國全社會用電量4508億千瓦時，同比增長3.1%，增速比9月份增加0.4個百分點。1-10月，全國全社會用電量累計45484億千瓦時，同比增長3.8%。其次， 9月份水力發電為1144.1億千瓦時，環比上月下降2.86%，進入10月份，降水減少逐步進入枯水期，水力發電量將再度下降。數據顯示2013年10月份水力發電量環比9月下降11.4%，10、11、12月份水力平均發電量為609億千瓦時，與9月環比，平均降幅為22.2%（如下圖）。全社會用電量的增加和水電發電量占比縮小將直接加大對動力煤的需求。

2、鋼材出口量明顯增加。海關總署統計顯示，9、10月我國出口鋼材852萬噸和855萬噸，再創歷史新高，同比增長70%以上；1-10月我國累計出口鋼材7389.3萬噸，同比增長42.2%。按照中鋼協估計，今年鋼材出口預計突破8000萬噸，將創有史以來最高。其次，1-10月，我國肥料累計出口2195萬噸，增加41.6%。作為煤炭主要消費行業的鋼材和肥料出口量增加，對煤炭需求量的增加。