從2012年下半年開始，國內煤炭市場一路下滑，雖偶有反彈，但難抵整體頹勢。在這種背景下，有人將目光投向了煤炭出口。不過縱觀這些年我國煤炭的出口走勢，煤炭出口的路并沒那么好走。

據統計，今年1月-5月，我國煤炭出口累計量僅有188萬噸，同比下降42.8%，再創歷史新低。今天，我們帶大家一同回顧和梳理下中國煤炭出口的歷史。

我國煤炭出口開始于1980年左右。

1980~2001年，我國煤炭出口呈上升趨勢，凈出口量持續增加；

1998年，為鼓勵煤企出口，我國開始實行煤炭出口退稅政策，并于1998、1999年先后兩次大幅上調煤炭出口退稅率，從3%升至13%。1998年煤炭出口量達3230萬噸；

2001~2003年，煤炭出口達到歷史高位，每年出口量均超9000萬噸，2003年出口量增至9318萬噸。與此同時，進口量也逐年增加，很快就突破了1000萬噸，2003年達到1076萬噸；

2003年開始，我國經濟進入新一輪上升期，煤炭需求大增，比2002年需求量增加近1億噸。國內煤炭逐漸供不應求，價格迅速上漲，國內外煤價倒掛，國內煤企出口煤炭的動力也因此走弱。也就是從這一年起，中國煤炭正式拉開“黃金十年”的大幕。2003年可謂是我國煤炭出口歷史的轉折之年；

2003年10月，財政部和國家稅務總局發出《關于調整出口貨物退稅率的通知》，決定自2004年1月1日起煤炭出口退稅率由13%下調至11%。之后出口退稅率逐年降低，直至取消，從2006年11月開始對出口煤炭征收出口暫定關稅一直至今；

2004年1月7日，國家發改委、商務部、海關總署聯合出臺《煤炭出口配額管理辦法》，我國自2004年7月1日起對煤炭出口正式施行配額管理。具有煤炭出口配額管理商品經營資格的企業僅有神華、中煤、五礦和山西煤炭進出口集團。隨著國內煤炭需求的增加，配額量逐漸下降，而實際的出口量還少于配額量。以2013年為例，2013年我國第一批煤炭出口配額為1900萬噸，而當你實際出口量僅731萬噸，遠低于配額指標；

2012年下半年開始，國內煤炭告別黃金十年，煤價進入下降通道，國內煤企開始出現大規模虧損。與此同時，國家開始針對進口煤炭出臺一系列收緊政策。

對國家而言，煤炭出口不僅僅是一個經濟問題，更涉及到國家能源安全和國際關系。而對煤炭生產和貿易企業而言，煤炭也不是想出口就能出口。除了配額限制之外，我國煤炭本身生產成本高，出口價格與其他國家，如澳大利亞、印尼相比競爭優勢不明顯，這些都限制了出口規模的擴大。在國家沒有出臺更明顯的出口鼓勵政策（如取消出口關稅、恢復出口退稅）之前，我國煤炭行業還是要著眼于國內市場的進一步優化和開發。