盡管采暖季是燃煤的消費旺季，但是依然難以改寫我省煤炭經濟的窘態，日前，省工經聯發布的數據顯示，今年前三季度，全省煤炭經濟持續呈現低位運行態勢，煤炭市場需求仍舊低迷，煤炭產銷下降，價格持續下滑，虧損不斷增加，企業效益下降， 煤炭經濟運行形勢依然嚴峻。

■四季度煤炭經濟形勢仍將維持低位徘徊

今年前三個季度，我省工業經濟下行壓力依然較大，鋼焦行業震蕩調整、建材化工弱勢運行、工業用電低位徘徊、房地產市場不溫不火，以及能源結構調整，清潔能源推進，治霾降污、節能減排、環保治理等多重因素影響下，煤炭供需雙雙走低，市場持續低迷運行，導致煤炭企業降價促銷，煤價下行壓力更加明顯。

河北省煤炭工業行業協會有關負責人表示，四季度是動力煤消費旺季，特別是11~12月份入冬取暖儲煤、電廠補庫備煤等利好因素，預計動力煤市場有望企穩回升，價格小幅調升；但鋼焦、水泥等行業受冬季房地產、建筑施工影響，生產經營處于淡季，煉焦精煤市場需求將明顯趨緩，價格下行壓力較大。綜合判斷：今年四季度煤炭經濟形勢仍將維持低位徘徊運行態勢，煤炭供大于求的局面短期內不會有較大變化，煤炭供需矛盾、量價企穩回升、行業扭虧脫困的壓力依然較大。雖然國家、省進一步強化宏觀調控力度，出臺一系列穩增長的政策措施，加大投資力度，以及季節性因素，在一定程度上帶動煤炭消費提升，促使煤炭市場走出低谷，但短期內難以取得較大成效，市場需求下降、煤炭消費減少、價格低位震蕩已成常態化。因此，煤炭行業扭虧脫困任務仍將十分艱巨，不容樂觀，全行業應加強自律意識，嚴控煤炭原煤總量、加大淘汰落后產能、嚴禁超能力生產，提升煤炭經濟總量；切實轉變煤炭發展方式，力推產業結構調整，加快轉型升級，進一步促進煤炭行業穩定健康發展。

■多塊“絆腳石”成煤炭經濟前行障礙

煤炭庫存增加、.煤炭價格下滑、煤款回收困難……究竟哪些問題導致了煤炭經濟難以上行呢？河北省煤炭工業行業協會認為，首先，今年以來，在宏觀經濟增速整體放緩，煤炭市場持續低迷、供大于求的環境下，煤炭供需矛盾持續加劇，市場競爭愈發激烈，國內各大煤企為占據市場用戶，采取以量補價、變相降價、竟相壓價的促銷方式，搶占市場份額更加明顯，受其影響下，我省煤炭市場供需矛盾愈發凸顯，各主要用戶采取以價定量、降價增量、不降減量、量價掛鉤的競相壓價購煤方式，煤炭銷售壓力加大，煤炭價格屢創近十一年來新低。

其次，今年前三季度，受煤炭需求不旺，市場競爭激烈影響下，一些主要用煤企業，為降低成本通過招標采購方式進一步壓低煤炭采購價格，導致煤炭價格大幅下滑；同時改變煤款結算方式，延緩付款周期，增加承兌比例，煤款回收更加困難，行業效益明顯下降，虧損持續上升，運轉資金嚴重緊缺，欠發工資、減人、降薪已成為非常普遍的現象，有的企業工資拖欠在半年以上，職工生活、礦區穩定壓力明顯增大。

再有，我省作為重工業耗煤大省、重點污染和霧霾整治地區，今年全省消減煤炭消費量500萬噸，煤炭消費主要行業鋼鐵、電力、水泥、焦化受到很大影響，煤炭需求嚴重受阻，特別是把減少煤炭消耗作為政府治理大氣污染的主要手段，煤炭銷量下降非常明顯，前九個月我省煤炭銷量減少275.77萬噸，煤礦存煤增加，大部分鋼焦廠、電廠存煤可用天數仍在12天和20天左右。

此外，黃金十年，煤炭企業紛紛開發省外煤炭資源，資金投入多、力度大、產量高、且優質資源少、市場環境、運輸條件受限，效益差，又趕上了市場巨幅下滑，背上了沉重的包袱；省內礦井優質資源逐漸減少，非煤產業規模小、效益差，一煤獨大的偏重結構沒有明顯改善。河北大多為資源枯竭煤礦，衰老報廢礦井退出，老企業、老礦區要實現產業轉型、結構調整、優化升級、任務繁重，困難重重，我省煤炭行業面臨巨大挑戰。

■多管齊下助推煤企脫困

面對當前形勢，河北省煤炭工業行業協會有關專家認為，今后，應嚴格控制煤炭生產總量。鑒于目前供大于求嚴峻的煤炭市場形勢，各煤炭企業應采取堅決措施關閉資源枯竭煤礦、停限低效能礦井、緩采劣質煤地區；科學開采稀缺煤種、開發優質資源、加大配煤洗選、提升精煤產率；強化現有礦井技改升級和資源挖潛，完善安全高效礦井建設；推進集約化生產、精細化管理，切實提升煤炭經濟總量，提高產業發展質量和效益。建議政府有關部門應對資源枯竭型企業、衰老礦區給予更明確、更系統的扶持政策和轉產資金支持。對深部開采、“三下”采煤、急傾斜煤層開采、難采煤層開發利用、稀缺煤種開發利用給予稅收優惠政策；圍繞煤炭清潔轉化利用，從項目、政策、資金等方面加大支持力度。

強化煤炭產運需銜接。建議政府有關部門加大對省內煤電、煤鋼、煤焦實行有效互保措施的工作力度，確保省內煤炭量價基本穩定；協調指導煤炭企業與鋼鐵、焦化、電力、建材、化工等重點行業用戶簽訂中長期供煤合同，建立長期穩定的戰略合作伙伴關系；幫助煤鋼焦加大協調三角債欠款問題。

加大煤炭質量市場監管。.建議政府有關部門應進一步加強省內煤炭質量市場監管工作力度，嚴格限制省外高硫、高灰、低質煤進入河北市場，實現煤炭清潔利用，確保我省大氣污染治理、控煤降耗的常態化。

協調解決企業稅費過重問題。建議國家、省應針對資源型老企業轉型出臺特殊稅費政策，降低煤炭增值稅稅率，由目前的17%恢復到13%的稅率，擴大增值稅進項稅低扣范圍，同時加大各種行政性收費的清理力度，切實減輕企業負擔，以平穩推進煤炭行業轉型升級、優化發展。

加快推進企業辦社會職能移交工作。建議國家、省應盡快出臺具有針對性和可操作性的分離企業辦社會職能有關政策，考慮當前煤炭企業經營嚴重困難的實際情況，盡快協調將破產煤礦社區成建制徹底移交地方政府管理，有利于落實國家關于煤炭企業的脫困政策。