為進一步做好有序用電工作，加強電力需求側管理，確保全市電網平穩運行和電力有序供應，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，根據《國家發展改革委關于印發〈有序用電管理辦法〉的通知》和浙江省經濟和信息化委員會、國網浙江省電力公司《關于做好2017年全省有序用電和電力需求側管理工作的意見》精神，結合杭州市實際，制定了《杭州電網2017年有序用電方案》，

杭州電網2017年有序用電方案

為進一步做好全市電力迎峰度夏（冬）有序用電工作，做到提前準備、科學調度，根據《國家發展改革委關于印發〈有序用電管理辦法〉的通知》（發改運行〔2011〕832號）、浙江省經濟和信息化委員會、國網浙江省電力公司《關于做好2017年全省有序用電和電力需求側管理工作的意見》（浙經信電力〔2017〕102號）精神，結合杭州市實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹國家和省關于有序用電和電力需求側管理工作部署，堅持安全穩定、有保有壓、注重預防的原則，通過精心組織、科學調度、提前預警、快速響應，充分調動社會各界力量，強化經濟技術手段，確保電網安全穩定運行、全社會有序用電、黨政軍機關等重要用戶可靠供電，保證居民基本生活用電，最大程度地滿足杭州市經濟發展和人民生活對電力的需求。

二、工作原則

（一）確保安全原則。嚴格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原則，科學合理調度，確保電網經濟、安全、穩定運行。

（二）確保重點原則。確保城鄉居民的生活用電，黨政重要機關、部隊、金融機構、醫院和學校等重要單位的工作用電，重要政治、經濟、文化活動用電，城市基礎設施正常運行用電以及重點企業的生產用電。

（三）分級控制原則。為保證電網安全穩定運行和經濟社會健康發展，在落實預控措施的前提下，根據電力缺口分6個等級進行控制，出現不同等級的缺電形勢時，啟動相應級別的預警方案。

（四）屬地管理原則。按照“指標包干、切塊下達、屬地管理”的原則，將省網可供電力負荷按預定方案分配至主城區和蕭山區、余杭區、富陽區、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣，各地經信部門、供電部門再將指標分解至鄉鎮、街道，實行分層分區管理。

（五）公開透明原則。各地經信部門和供電部門應及時公開供電能力和有序用電政策。公布所屬區域的用電指標以及各用電單位錯峰、避峰、限電的執行情況，保證指標分配公平、違規處罰公正、限電措施公開。

三、實施方案

（一）預控方案

用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地減少缺電對工業企業正常生產經營活動的影響，采取以下預控措施：

1.組織一批高能耗生產企業在7-8月安排集中檢修，具體方案由各地經信部門會同供電部門制定，并報市經信委和國網杭州供電公司備案；對列入2017年淘汰落后產能（工藝、設備）的企業實行限電。具體工作由市經信委牽頭實施。

2.組織編制非連續性生產企業周錯避峰方案和連續性生產企業日錯避峰方案。具體工作由國網杭州供電公司負責落實。

3.用電臨時短缺時，為快速、有效地實施有序用電，按照有序用電“限得下，用得上”以及盡可能少的用戶參與、在最短時間內實施有效錯避峰措施的原則，提前安排40萬千瓦應急機動錯避峰負荷。具體工作由國網杭州供電公司負責落實。

4.加強負荷管理系統主站和終端的運行和維護，在今年迎峰度夏前，各地要確保負荷實際監測能力達到本地區最大用電負荷的90%以上，負荷實際控制能力達到本地區最大用電負荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負荷管理范圍。具體工作由各區、縣（市）經信部門負責，國網杭州供電公司予以配合支持。

5.組織企業自備電廠在用電負荷趨緊時頂峰發電；組織地方熱電企業頂峰發電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發電準備工作。按不同的應急響應級別督促地方電廠做好頂峰發電。

6.組織網絡、通訊運營單位所屬網絡數據中心（機房）參與錯避峰讓電，隨時做好改用自備油機供電準備工作。在接到錯避峰負荷啟動指令后，網絡、通訊運營單位應立即啟動自備油機，并在15分鐘內將用電負荷切換至自備油機供電。

7.用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀照明和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀照明進行合理調度。具體工作由市城管委負責落實。

8.機關、學校、銀行、證券公司等機關企事業單位以及綜合寫字樓積極開展節約用電工作，夏季空調控制溫度不低于26℃，冬季空調溫度不高于20℃。具體工作由杭州市能源監察中心負責督查。

9.組織建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電。具體工作由市建委負責落實。

10.新增項目須經地方節能主管部門審查通過后，供電部門方可辦理用電報裝手續。

（二）預警及響應

1.電源性缺電的預警及響應。

（1）短時、突發性缺電。當出現短時、突發性缺電情況，按排定的應急機動負荷方案組織企業機動讓電。

（2）常態化電源性缺電。當出現常態化的電源性缺電情況，實行預警制。采用A-F級錯避峰預警。

（3）預警響應方案。A級預警方案：用電缺口20萬（含）千瓦以下，采取以下有序用電措施：

①非連續性生產企業按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為1天，期間保留10%的保安負荷。

②連續性生產的化工、玻璃、造紙、化纖等生產企業（或生產工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少5%以上的用電指標避峰讓電。

③按調度指令，部分地方熱電企業和企業自備電廠頂峰發電。

B級預警響應：用電缺口在20-40萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續性生產企業按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為2天，期間保留10%的保安負荷。

②連續性生產的化工、玻璃、造紙、化纖等生產企業（或生產工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少10%以上的用電指標避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎施工和處于連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰為2天，期間保留10%的保安負荷。

④按行政區域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少5%以上的用電負荷。

⑤按調度指令，部分地方熱電企業和企業自備電廠頂峰發電。

C級預警響應：用電缺口在40-60萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續性生產企業（高能耗企業除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為2天，期間保留10%的保安負荷。

②連續性生產的化工、玻璃、造紙、化纖等生產企業（或生產工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少15%以上的用電指標避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎施工和處于連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為2天，期間保留10%的保安負荷。

④按行政區域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少10%以上的用電負荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業和設備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負荷。

⑥按調度指令，部分地方熱電企業和企業自備電廠頂峰發電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監管中心報市協調小組辦公室批準。

D級預警方案：用電缺口在60-80（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續性生產企業（高能耗企業除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負荷。

②連續性生產的化工、玻璃、造紙、化纖等生產企業（或生產工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少20%以上的用電指標避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎施工和處于連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負荷。

④按行政區域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少15%以上的用電負荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業和設備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負荷。

⑥按調度指令，部分地方熱電企業和企業自備電廠頂峰發電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監管中心報協調小組辦公室批準。

E級預警方案：用電缺口在80-100萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續性生產企業（高能耗企業除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負荷。

②連續性生產的化工、玻璃、造紙、化纖等生產企業（或生產工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少25%以上的用電指標避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎施工和處于連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負荷。

④按行政區域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少20%以上的用電負荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業和設備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負荷。

⑥按調度指令，部分地方熱電企業和企業自備電廠頂峰發電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監管中心報協調小組辦公室批準。

F級預警方案：用電缺口在100-120萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續性生產企業（高能耗企業除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負荷。

②連續性生產的化工、玻璃、造紙、化纖等生產企業（或生產工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少30%以上的用電指標避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎施工和處于連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負荷。

④按行政區域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少20%以上的用電負荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業和設備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為5天，期間保留10%的保安負荷。

⑥按調度指令，全部地方熱電企業和企業自備電廠頂峰發電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監管中心報協調小組辦公室批準。

2.電網性缺電應急措施

（1）加強電網補強和負荷轉移工作。精心安排電網的運行方式，針對電網薄弱環節，加快實施迎峰度夏輸變電建設項目；優化配電網絡，通過線路割接、負荷轉移等方法，盡力減緩電網瓶頸制約。

（2）暫停相應區塊內新上業務擴充工程的通電工作。

（3）各地經信、供電部門要對“卡脖子”區塊內電力供需情況進行分析，確定最大電力缺口和最大可錯、避負荷，并按照“定企業、定設備、定負荷、定時間”的原則排出區塊內超載線路和超載主變對應線路用戶的錯避峰方案。

（4）當電力缺口超過最大可錯避峰負荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關主（干）線采取事故拉電措施。

3.電網主輸變電設施出現事故或故障時的應急措施

在確保電網安全運行的前提下，嚴格執行浙江電網《事故拉電序位表》，并及時通過新聞媒體向全市發出緊急通告，最大限度地避免拉限電帶來的損失。

四、工作措施

（一）加強組織領導。市有序用電工作協調小組（以下簡稱協調小組）是全市有序用電工作的指揮協調機構。協調小組下設辦公室（設在市經信委），負責協調小組日常工作。國網杭州供電公司協助做好有序用電的日常管理，指導和督促各地制定并執行有序用電方案。市有序用電工作協調小組成員單位配合做好督促本系統企業落實有序用電措施。各地經信部門要加強對本地區有序用電工作的統籌協調，會同當地供電部門建立健全有序用電工作機制，及時發布電力負荷需求情況和缺口預警，指導用戶合理安排生產。

（二）加強科學調度。堅持“安全穩定、有保有限、注重預防”的原則，嚴肅調度紀律，確保電網安全穩定運行。強化“單位用能產出評價與能源配置掛鉤”機制，將有序用電和企業效益、節能減排、產業轉型升級有機結合，按企業分類綜合評價情況，實行“分檔有序用電”，優先滿足社會綜合效益好的企業用電，控制高耗能、高污染企業用電，建立電力供應要素倒逼機制，優化電力資源配置。

（三）加強應急管理。各地要高度重視有序用電應急響應工作，建立健全有序用電應急響應機制，全面增強應對突發和緊急情況下的快速反應和應急處理能力。各地要按照相關應急預案規定，把確保電網安全穩定運行放在首位，加強在線安全穩定分析，切實做到事前預控、事中管控、事后協控，避免防范事故發生，控制縮小事故范圍，減輕減少事故損失。各地經信部門、供電部門要密切配合，做好應急事件處理和有序用電工作，確保供用電秩序穩定。

（四）加強節電管理。各地經信部門要注重統籌協調，探索建立電力需求響應機制，鼓勵節電設備、產品和技術的推廣應用，提高電能效率、保證電力安全經濟運行。要繼續加強黨政機關等公共機構節電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節能改造工程。要進一步加強技術節電，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機、建筑、交通運輸等節能環保技術，著力優化用電結構。

（五）加強監督檢查。要堅持有序用電合署辦公、聯合執法工作機制，各地經信部門應派出相關人員與供電部門合署辦公，利用供電部門有序用電管理平臺快速、有效實施有序用電措施，加強分層、分片、分線的現場監督管理，督促電力用戶有效落實錯避峰措施，避免直接拉線路。各地要加大查處力度，對拒不執行錯避峰措施的情況，依法依規嚴肅處理，確保迎峰度夏（冬）期間電力有序供應。

（六）加強輿論宣傳。各地要發揮宣傳引導作用，加強科學用電、合理用電、節約用電的宣傳工作，倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。各級供電部門負責負荷預警的日常工作，對各類缺電影響以及啟動各類有序用電方案時，應及時通過現場管理系統等技術平臺發布有關信息。新聞媒體要正確、客觀地宣傳2017年供用電形勢，及時報道市委、市政府有關有序用電、讓電于民、支持企業的各項舉措，以取得廣大電力用戶的理解與支持。

本方案從2017年6月9日起實施，有效期到2017年12月31日。